芜湖市交通运输局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，在市委、市政府正确领导下，芜湖市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，围绕深入践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，不断提升行业治理体系和治理能力现代化水平，为全市交通运输事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、加强法治理论学习，切实履行法治建设第一责任人职责

一是学习教育入脑入心。落实领导班子带头学法制度，开展党委理论学习中心组定期集中学法活动，提升党员领导干部法治思维，组织召开中心组学习12次，系统内部常态化开展法治培训，提升各级党员干部学法用法水平。二是统筹协调高质高效。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责人坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，领导班子专题研究重大行政执法决定6次。组织开展芜湖市交通运输系统2023年度主要负责人专题述法评议工作，在全市率先推动述法工作向二级单位主要负责人延伸。三是重大决策依法依规。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，推进全系统落实重大行政决策制度，做到“三重一大”科学决策、民主决策、依法决策，提升决策的公信力、执行力。

二、认真履行部门职能，深化交通运输法治政府部门建设

（一）持续加强政务服务。一是全面梳理政务服务事项。动态调整全市交通运输行政许可事项清单、权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单。二是规范政务服务办理。交通窗口统一使用“全省通办”系统进行收件，杜绝“体外循环”办理。贯彻落实“换位体验走流程”工作要求，主动查找问题，共同谋划提升政务服务水平。三是创新服务举措。聚焦高效办成一件事，不断缩减办事环节，做好上级部门重点部署的“开办运输企业一件事”“开办机动车修理店一件事”上线试运行工作，以及我局拓展的“普通货运车辆注销一件事”“船舶开航证书一件事”的宣传推广及应用，不断跟进办理群体反馈的意见，提升群众办事体验；持续推广交通运输政务服务“跨省通办”工作，创优道路运输营商环境，截至11月底，共完成各类办件51641件，其中高效办成一件事共办理79件，“跨省通办”事项14000余件，好评率100%。《船舶开航证书实现一件事一次办》和《普通货运车辆注销“一件事一次办”》分别被评为芜湖市2023年政务服务改革创新十佳案例和优秀案例，《长江内河船舶转籍“一次申请、多证齐发”模式》，入选中国（安徽）自由贸易试验区2024年一季度制度创新优秀案例，芜湖市交通运输局政务服务窗口荣获芜湖市“工人先锋号”荣誉称号。

（二）推进完善交通运输法规制度体系。一是提升监督制约能力。为进一步规范局机关招标工作流程，制定印发《芜湖市交通运输局机关非公开招标规定》，对局机关未满足公开招标要求的招标项目予以规范；根据《安徽省交通运输重大行政执法决定法制审核实施办法（修订）》（皖交政法〔2023〕99号），补充制定行政执法重大案件集体讨论实施细则，进一步优化行政执法重大案件法制复审流程。二是落实法律顾问制度，续聘法律顾问1名，今年累计出具21份法律意见书，协助做好行政应诉、听证工作，截至12月中旬，处理行政复议2件（1件申请人撤回申请、1件在办）。三是加强法制审核。对《芜湖市关于开展新一轮“四好农村路”建设的实施方案（2024-2027年）（送审稿）》《芜湖市市域城际公交运营实施方案（送审稿）》《芜湖市民用无人驾驶航空器公共安全管理暂行办法（送审稿）》出具内审报告，出具重大行政执法决定法制复审意见书11份。四是加强规范性文件管理工作，组织各科室对公开发布的规范性文件开展清理工作，并根据梳理结果，及时维护清理局官网“政策法规”专栏。

（三）推进严格规范公正文明执法。一是制定《芜湖市提升交通运输综合行政执法质量三年行动计划实施方案（2024-2026年）》，结合“执法123”新模式，推动综合执法队伍由数量规模向质量效能转变，2024年全省交通运输执法技能大赛我市获团体二等奖。二是定期开展案卷评查工作，组织市执法支队及四县区大队案卷互查，审核及监督发现的问题进行汇总并通报，一起轨道交通执法案件在2023年全省行政执法案卷评查中成功入选优秀案卷，网约车平台公司芜湖分公司提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》案例获省厅推荐交通运输部五星（最高等级）案例。三是持续抓好行政执法规范化建设，完成2024年度“四基四化”执法基层站所建设并通过省交通厅验收，机动应急大队大队长及第五执法大队两站中队入选2024年全省“四基四化”典型案例。四是全市交通运输领域推行涉企行政执法“三书同达”，普通程序行政处罚决定时同步送达企业《行政合规建议书》，指导企业依法依规经营。

（四）持续优化营商环境。一是加强全市交通运输市场领域事中事后监管。制定并公布2024年度“双随机、一公开”抽查事项清单和年度随机抽查工作计划，完成监管对象库的编制调整；联合市生态环境局、市水务局、市市场监管局印发《芜湖市港口（码头）部门联合“双随机、一公开”实施方案》，开展港口（码头）部门联合“双随机、一公开”监管。二是推进“综合查一次”工作。根据全市“综合查一次”会议要求，我局制定了《交通运输领域“综合查一次”实施方案（试行）》，并配套形成了《交通运输行业市场主体分级分类监管动态调整机制》《芜湖市交通运输领域信息化监督管理工作办法》和《芜湖市交通运输综合行政执法支队港口码头及岸线无人机巡飞管理制度》等制度，全面推进交通运输领域综合监管工作。三是深化市场主体违法容错机制，持续在交通运输执法领域开展轻微免罚告知承诺和承诺轻罚工作，截至11月底累计办理60件，共为市场主体减免缴纳罚款28.57万元。

（五）推进信用体系建设。一是积极开展道路运输企业质量信誉考核、水运企业信用评价和从业人员诚信考核工作，今年已对229家水路运输企业和辅助业、8家水运工程设计和施工企业、16家客运企业、167家一类二类维修业、302家货运等企业开展信用评价和质量信誉考核工作，并将结果作为信用监管的参考依据。二是开展出租车驾驶员星级评选，共评选出3494名驾驶员为2023年度星级驾驶员。三是开展失信惩戒专项治理，2024年共联合交警部门查处超限超载运输车辆100台次，落实“一超四罚”案件16起（“百吨王”3起），非现场立案164件，累计罚款107.55万元，卸载货物2751.1吨。四是持续跟踪“双屡”工作。组织对全市行政处罚5条以上的117家市场主体共1256条失信记录信息，建立信息台账，督促企业尽快完成修复工作，提升企业主动修复意识。

（六）加强行业普法。我局紧紧围绕“八五”普法规划，全面落实普法责任制，制定年度普法工作重点、普法责任清单，今年已开展“法伴春运平安出行”、国家安全教育、“民法典宣传月”“扫黑除恶集中宣传月”、“路政宣传月”、“信用交通宣传月”、“宪法宣传周”等宣传主题活动，持续提升管理服务对象和群众的法治素养。

（七）高度重视群众工作。一是推进信访工作法治化。今年以来，我局共受理信、访、网等各类渠道信访件79件，信访事项受理率100%，按期回复率100%。二是扎实开展常态化扫黑除恶斗争成效提升年行动，深化行业治理，加强线索摸排，强化“三书一函”跟踪问效，提升宣传质效，推动交通运输领域扫黑除恶斗争不断走深走实。三是切实提升交通运输系统群众感知工作水平，今年以来纳入群众感知系统的考核工单较2023年同期（4066件）同比下降4.82%，每周印发《交通运输每周重点工单》，截至目前，共督办解决群众重点诉求230余个交通运输系统重点问题，办结率100%。四是拓宽公众参与渠道。完善门户网站政务公开等专栏，及时更新重大事项信息，主动接受社会监督，我局主办省、市人大代表“聚民意、惠民生”行动议案建议92件。承办政协提案24件，其中主办10件、协办14件。

三、存在问题

面对交通运输行业领域新业态、新情况的挑战，灵活运用法治思维破解问题能力方面还有不足，善用法治思维破解行业问题的能力还需增强。

四、2025年工作安排

一是深入学习贯彻习近平法治思想。持续推进法治政府部门建设，突出宣传习近平法治思想、宪法和民法典及交通运输法律法规，挖掘、总结、推广法治交通建设创新典型案例，加强法治文化建设，进一步压实普法责任制，推动形成行业大普法工作格局。

二是持续优化营商环境。提升政务服务质效，持续推进“高效办成一件事”拓面增效。针对群众反映强烈的重点难点问题，进一步创新探索、积极实践，增强行业指导的有效性，在服务交通运输高质量发展、保障交通运输安全、回应人民群众期待等方面有所突破。

三是持续提高监管效能。根据省、市“综合查一次”会议精神和工作部署，突出对重点领域、重点环节和重点问题集中检查，统筹执法监管计划和任务，严格落实触发式检查标准，实现行政执法全流程、常态化监管，推动涉企行政执法工作更加严格规范公正文明。

四是深入推进执法123新模式。以推动综合执法队伍由数量规模向质量效能转变为导向，完善执法体制机制，健全执法工作体系，提升队伍能力素养，强化执法监督问责，加强基层执法保障，深化“两度”执法成效，着力提升行政执法质量和效能。