关于市第十七届人大二次会议第14号代表建议答复的函

徐晖代表：

您在第十七届人民代表大会第二次会议代表大会提出的关于促进我市出租车转型升级开展巡网一体化运营的建议收悉，经研究办理，现答复如下：

一、我市出租车行业现状

（一）基本情况

芜湖市现有出租车3700辆，2家公管公司，约5000余名在册驾驶员。3700辆出租车中，1138台为公管车辆，2562台为个体经营车辆。2023年2月，我市启动“两权合一”工作，截止目前，共有1300余名个体车辆完成确权工作，实现自主经营，自负盈亏。

（二）已开展的工作

近年来，出租车燃油价格、人员工资等运营成本不断上涨，加之受网约车的冲击和疫情影响，导致出租车的载客率下降，出租车驾驶员营运收入减少，从而行业从业人员流失较大，不利于行业管理和健康稳定发展。为促进我市出租车行业健康稳定发展，已开展以下工作：

1.完成巡游出租车运价调整和改革定价机制工作。2022年11月，我市市区出租车起步价、车公里租价、夜间补贴、等候费同步调整，出租车运价由现行政府定价转为政府指导价，建立巡游出租车动态调整机制，此次运价调整进一步维护了公平的竞争环境，保障驾驶员合理收益，促进行业稳定发展，同时也为下一步推进巡游出租车与网约出租车新老业态融合发展打下基础。

2.积极推广纯电动出租车应用。2022年，市运管中心积极向广大驾驶员宣传应用纯电动出租车优惠政策；同时，会同财政、科技等部门做好政策落实工作，优化更新流程，充电保障和政策兑现等工作，切实为经营者提供便捷高效服务和实惠。截止2022年年底，共有611台巡游出租车更新为奇瑞新能源车。新能源车辆的使用，极大地降低驾驶员的运营成本，进而提高营运收入。

3.加强网约车行业管理。根据《芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）的通知》（芜政办〔2017〕30号），网约出租车运价实行市场调节价，根据市场供需和运营成本调整运价。且从事网约车经营的车辆，应按规定办理《网络预约出租汽车运输证》。截止目前，我市共有网约车1500余量。

二、我市巡游车与网约车的融合发展工作开展情况

根据《关于芜湖市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（芜政办〔2017〕31号）第八条“推动巡游车转型升级”：支持鼓励既有巡游车企业通过自主开发或与网约车平台公司合作，转型提供网约车服务。支持鼓励巡游车通过电信、互联网等电召服务方式提供运营服务。政策的出台，解除了制约巡游出租汽车开展网络预约服务的瓶颈，为巡游出租汽车和网约车融合发展提供了政策保障。为此，我中心也在积极开展巡游车与网约车深度融合发展的调研工作：一是结合交通运输部推广95128电召服务专线工作，研究开发“芜湖的士”微信公众号，嵌入“95128”运营模式，为巡游出租汽车量身定制网络预约服务的软件，提高巡游出租汽车的实载率，同时为老年人等特殊群体人员解决打车难的问题。二是鼓励出租车企业与本地网约车平台企业合作，打破订单类型区分，实现订单资源共享，根据运力对平台订单实行统筹分配，推动巡游车向网约车升级转换。我们将积极推进巡游出租汽车与网约车的融合发展工作，多措并举，成熟一个推广一个，切实提升我市的出租汽车行业的管理运营水平。

三、下一步工作

由于《芜湖市出租汽车管理办法》失去法律效应，且不适应当前形势发展要求，加上巡游车、网约车两种业态在市场发展中深度叠加融合度越来越高，因此，我中心将积极提请上级部门加快修订完善出租车管理相应的规章和标准规范，使出租车行业秩序规范和市场监管有法可依、有章可循。

办复类别：A类

联系单位：芜湖市交通运输局

联系电话：3110615

芜湖市交通运输局

                                    2023年6月20日