芜湖市交通运输局2022年度工作总结和2023年度工作计划
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是极不平凡、极其艰难但极富成效的一年。全市交通运输系统把迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神作为贯穿全年的主题主线，紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，圆满完成了市委市政府和省交通厅交办的各项工作任务。交通运输支撑作用更加坚实，人民城市建设开路先锋作用更加彰显，服务省域副中心城市建设更加有力，局机关在2021年度考核中获评优秀。
一年来，重点开展了以下七个方面工作。
（一）抓投资稳增长，交通基础设施加快建设
我们挑起“稳投资”的大梁，全力拼抢重大规划、重大政策机遇，固定资产投资抢先抓早，交通建设逆势上扬，“四上芜湖”的大交通格局初步构建。全年完成投资约 87亿元，同比增长34.7%。其中市县两级完成投资51.35亿元，同比增长90.5%，为全市经济社会发展大局作出积极贡献、交出高分报表。一是统筹协调高位推进。牵头成立“综合交通重点项目建设办公室”，组织召开交建办专题调度会、领导小组评议会，专题解决项目推进的难点堵点问题；完善综合立体交通网络，适度超前的谋划推进全市综合交通重点项目约80个，项目总投资约2000亿元，十四五计划完成投资约950亿元。二是对外通道网化扩容。高速公路“两环九射”，辐射全国,高速通车里程312公里，路网密度5.17公里/百平方公里，提前达到长三角“十四五”末5公里/百平方公里的发展目标，实现市区15分钟、县城20分钟内快速上下高速。芜合高速改扩建建成通车，合肥、南京、杭州方向四改八项目全线启动；铜商高速全面开工，南九高速作为合肥南京方向第二通道正加速开启，2022年完成高速项目投资32.3亿元。三是主副城区快速联通。国省干道“四纵五横”，联线成网，投资同比上升75%，新增一级公路里程123公里，打通主城区通向四个副中心快速通道，基本实现市到县区40分钟到达。G205、G236、G347快速化改造全面开工，G329快速化改造启动前期，提速全市范围内“半小时”通勤圈建设；推进S334、S335、S339等高等级公路新改建工程，有效消除普通国省干线公路中的“断头路、瓶颈路”。大茆立交、八里湾大桥、峨山路东延等“双百攻坚”目标项目按期完工。四是农村公路通城达乡。全年完成投资为2021年的6.3倍，路网密度163公里/百平方公里，居全省前列。创新“交通+特色农业+电商”、“交通+文化+旅游”等发展模式，双向多向运输服务进一步打通。五是水运项目加快推进。芜湖长江 LNG 内河接收（转运）站项目加注站、集装箱码头（水工部分）全面建成投用，裕溪一线船闸扩容改造工程进入主体施工，计划今年投入使用，朱家桥外贸综合物流园一期项目码头工程加速建设。六是机场建设稳步实施。芜宣机场改扩建工程顺利推进，无为通用机场选址已开展军民航主管部门现场审查，南陵县、繁昌区通用机场预选址工作正式启动。
（二）抓转型促升级，综合运输效能有效优化
我们坚持打造大通道、建设大枢纽、发展大交通，全力完善枢纽功能，全国性“水陆空”三港枢纽扎实推进，多个“多式联运示范工程”成功申报国家、省示范工程，现代化综合交通运输体系逐渐完善。一是枢纽建设提质进位。港口型国家物流枢纽创建工作有序推进，全年完成港口吞吐量1.35亿吨；集装箱吞吐量全年完成125万TEU，同比增长8%；水路货运量占全市货运总量的70%以上；整合全市物流资源，开展合肥-芜湖国家综合货运枢纽申报，共确定正选项目17个，核定总投资50.4亿元；依托芜湖宣州机场建设芜湖专业航空货运枢纽港，出台《芜湖市航空货运物流发展奖励办法》及《实施细则》，实现货运吞吐量5030吨，为2021年的10.5倍。二是多式联运加速发展。引导港口企业开辟“陆改水”运输模式，先后为奇瑞汽车、江淮汽车、美的空调等20余家进出口企业量身定制“端到端”的“陆改水”服务，助力芜湖乃至全省外贸企业实现货物“漂洋过海”。芜湖港多式联运示范工程成功申报第四批国家级多式联运示范工程，宝特物流多式联运示范工程项目通过省级验收。三是民航通航“两翼齐飞”。强化运输航空与通用航空融合发展，实现通航、无人机、低空短途运输三方共赢。2022年保障通航企业运营飞机在芜宣机场起降6393架次，居全省首位；海鹰航空通用装备公司和深圳联合飞机公司中大型固定翼无人机航线与空域已获东部战区空军参谋部批复，是全国低空空域管理首创案例；成功举办2022首届低空经济发展大会，在全省率先开通3条低空短途运输直达航线。芜宣机场客运航线增至34条，航线数量跃居全省第二，旅客吞吐量38.7万人次，是2021年的2.4倍。
（三）抓安全保稳定，守牢交通运输防线底线
我们勇当服务经济循环畅通先行官，接连打赢疫情防控阻击战、保通保畅持久战、旱情汛情保卫战等重大战役，有力保障了人民群众生命财产安全，有效支撑了产业链供应链稳定。全系统10个单位荣获全市疫情防控先进集体，24人荣获全市先进个人。一是疫情防控和保通保畅统筹兼顾。0324繁昌疫情和0417疫情期间，全市交通系统义无反顾、带头冲锋，全部下沉高速卡口、公共交通、港口码头等疫情防控工作第一线，在为城守门、隔离转运、企业保供中展现交通担当。开发芜湖“芜运通”货运服务APP，在全省率先提供“重点物资运输车辆通行证”线上办理业务，实现“司机不跑，数据助跑”；中高风险地区车辆实行“即采即走即追”闭环管理机制，设置“驿路温馨服务站”；出台助企纾困政策，通过给予运输生产物资的驾驶员补贴、货运企业防疫补贴、“陆改水”等资金补助政策，为运泰集团等企业申领稳岗补贴84万元，节约企业增值税约18万元。二是预案防控和要素治理齐头并进。围绕“防风险、保安全、迎二十大”主线，针对轨道交通、交通新业态等各项交通风险隐患建立健全处置机制，突出预案防控，将排查出的7项工作方案收集整合编印成册，做到“平时管用、战时有用”。突出从业人员管理，平均每月培训从业人员8000余人次；突出车船安全设施配备，定期对车船技术状况和消防设施进行检查，督促1100余辆“两客一危”企业车辆安装视频智能监控设施；突出安全防护设施和风险隐患排查，公路养护安全工程全年投入1750万元；突出各项制度执行，在全省率先推行公路工程“一会三卡”制度，与724家交通运输企业签订企业安全生产主体责任承诺书。三是全面检查和专项整治双管齐下。全年累计出动执法人员22839人次，检查车辆33080余辆次，检查企业1905家次，排查隐患1242个，已完成整改1220个；处罚1022起，处以罚金347.14万元。开展美丽渡口提升改造，“加减”并重，优化渡口布局，累计投入290万元，全年撤并渡口38道，占比58%。实现全市渡运服务质量提升、设施改善、秩序好转，消除渡运安全隐患。
（四）抓战略谋发展，强化交通先行引领作用
我们以“敢想敢拼、善谋善为”的工作态度勇挑大梁，理思路、定方向、谋路径，重大战略落实谋定快动，现代化发展先行引领作用明显。芜湖市荣获全省“四好农村路”创建示范市，湾沚区、繁昌区荣获全国“四好农村路”创建示范县。一是长三角交通一体化全面提速。宁芜高速、合芜宣高速改扩建顺利推进，全面扩容东向发展高速主动脉。加速沪、芜两港“同港化”，启动“芜湖—洋山共舱暨单点挂靠航线”，推动上海港和芜湖港共同创新港航服务供给，为长江其他口岸港、航、货三方互联共营提供示范模板。深度融入长三角区域公共交通一体化，城市交通一卡通加载交通运输部交通联合密钥，长三角区域乘坐公交、城际公交、轨道交通实现一卡畅行。二是乡村振兴战略支撑有力。2022年完成“四好农村路”建设工程约440公里，养护工程约500公里，路网密度163公里/百平方公里。积极创建农村公路品质示范路，申报创建里程52.96公里。积极开展美丽公路建设，推动公路生态、景观、旅游等功能相互促进，实现公路与沿线景观的融合发展，年度完工162.1公里。三是美丽长江经济带深化发展。坚持绿色低碳发展，2022年芜湖港累计使用岸电船舶18255艘次，同比增长93.67%，岸电使用时长21.5万小时，比同增长92.4%。512艘船舶受电设施改造任务已全部完成，“气化长江”战略扎实推进，LNG加注码头完成加注34艘次，累计加注量逾400吨。四是“管行业管投资”成效显著。积极争取上级支持，2022 年争取补助资金6.5亿元，建设项目全部纳入部省建设计划，九华南路快速化改造二期等项目纳入国家发改委政策性金融工具备选项目库；引入政府专项债，公交候车亭项目成功申报政府专项债1.65亿元；发挥市交投公司融资作用，解决新开工的 G329 市区江北段一级路项目资金缺口约2亿元；吸引社会资本人参与共建，拟采用 BOT 特许经营方式建设南京至九江高速和县至无为段，预计吸引社会投资102亿元。加大双招双引力度，吸引22家央企、上市公司、省属企业落地芜湖、共建芜湖。
（五）抓服务暖民心，办好交通出行民生实事
我们着力听民声解民怨、谋民利纾民困、察民情暖民心，深化“一改两为”持续提升工作效能。国家公交都市示范城市成功创建，芜湖市交通运输局政务中心窗口荣获全国交通运输行业文明示范窗口，人民日报头版先后登刊我市四好农村路建设和城市公共交通体系建设工作。一是推行三网融合“便民”。结合轨道交通开乘，优化调整39条竞争性、混合型公交线路；开通社区微循环公交32条，实现轨道站点、公交支线和公交微循环社区巴士的无缝衔接，满足群众就近换乘；实施5条公交专用道，总长31.3公里。基本覆盖中心城区主要客流走廊、实现网络化覆盖。2022年度，轨道交通日峰值客流19.36万人次，累计客流量2427万人次，占公共交通出行比例达29%。二是发展普惠交通“惠民”。开展客运班线公交化改造，开通9条城际公交线路，累计服务1286.38万人次，为群众节约5788.71万元，为超过129万人次的老年乘客提供免费出行服务。积极争取城际公交免收过桥费，预计全年为市民节约出行成本2700万元。三是办好民生实事“利民”。“最多跑一次”、“容缺受理”、“7*24”小时、“掌上办”等服务模式全面推行，营商环境不断优化。各政务服务平台共计受理办结各类政务服务事项85001件（次）。拓展推进道路运输高频事项“跨省通办”服务功能，共办理“跨省通办”事项12806件，办理成功率99.42%、好评率99%。
（六）抓监督优环境，积极推进绿色智慧交通
我们着力提升交通运输“含绿量、含新量、含技量”，智慧交通平台投入使用，在线船舶监测系统创新研发，智慧公路建设持续推动，绿色智慧交通转型升级、科技赋能。一是智慧交通稳步推进。创新开发船舶污染物全过程在线监测平台，“全天候、全过程、全时段”监管，让船舶生活污水排放“看得见、联得上、可追溯、管得住”。整合码头和接收船舶视频资源，杜绝虚假接收，提升“技防”能力，受到交通运输部督导组高度评价。完成公交智慧调度子系统等9个子模块搭建。智能网联车路协同与开放道路测试有序推进，加快推动智能网联汽车道路测试与示范应用，交通系统更加“聪明”，行业监管和服务能力更加显著。二是管理机制建立健全。不断强化政府、企业和行业等主体联动互补，构建“企业自治、行业自律、政府监管”“三位一体”协同新机制。建立“先交付后作业”机制，压实港口企业主体责任；举办港口船舶生态环境保护共建会，7家水上接收单位签订行业自律公约，建立23个部门和县市区的长江芜湖段涉水单位联席制度，实施“共同发现，分别处置”，强化部门、企业、行业等主体联动互补；创新性的开展码头环保工作标准化创建，围绕船舶、码头、堆场作业3个重点领域，明确9项环保工作标准，做到“简洁、清晰，可操作”。三是污染防治成效突出。实施到港船舶电子防伪铅封7835艘，在长江海事局管辖区域位居第一；将新大圩崩岸风险区2.5公里水域范围内的所有船舶全部清理完毕，顺利完成市委交办任务；建成八百里皖江第一座船舶污染物接收专用码头，免费接收、处置水上接收船舶收集的船舶污染物。芜湖市共接收船舶生活垃圾354t、同比增长27%，生活污水30760m³、同比增长78%，含油污水530m³、同比增长164%，各类船舶污染物接收量全省第一。
（七）抓党建强基础，干部队伍凝聚力全面加强
我们在履职尽责中展现担当作为，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”、更加坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，红色党建引领绿色交通成效显著。局机关党委获评省级先进基层党组织。“芜湖公路党员应急抢险突击队”成功获选交通运输部第一届“最美公路人”，“杨世平党员工作室”被评为全省交通运输行业精神文明先进典型。一是做好党建品牌建设。机关与系统共抓、党建与业务共进的做法被省委组织部微信公众号和《安徽组工信息》刊登，局党委党建品牌入选“领航计划”省级示范库。以项目化带动品牌化，将党委委员上党课、四好开路·通达乡村等10个党建品牌与各项事业有机融合。印发《“芜湖公路党员应急抢险突击队”党建品牌巩固提升方案》，总结、提炼出“六化”“六提升”的经验并在全市公路系统复制推广。 二是双联双应深入推进。制定工作方案，组建专班，推动“大走访、大调研、大提升”活动，帮扶实施道路亮化工程、光伏发电产业项目、对接开发公益性岗位等共解决实际困难8个。三是党风廉政建设扎实有力。加强党内监督，印发了加强对“一把手”和领导班子监督“三张责任清单”，积极推进监督执纪第一种形态成为交通系统内各级党组织落实从严治党主体责任、突出政治监督的一项重要日常监督机制。印发出台《交通工程建设领域廉政风险防控工作实施方案》、《芜湖市交通运输局关于进一步加强市级普通国省干线公路项目标后管理的通知》。四是交通宣传彰显风貌。策划“喜迎党的二十大·我看交通运输这十年”系列宣传活动，发布“四上芜湖”等系列宣传8篇，全系列被“芜湖发布”转载，累计阅读量超3万次，开展交通文明志愿服务活动10场，展现交通良好精神风貌。群众满意度调查稳居全市前五，交通出行满意度和获得感明显增强。
一年来，全市邮政快递业持续保持全省第一方阵，继续保持高位增长，邮政企业和快递服务企业业务收入累计完成28.28亿元，同比增长9.64%；邮政行业寄递业务量累计完成4.71亿件，同比增长10.07%。全市快递业务收入位列全省第二，全市快递业务量位列全省第三。交通工会、交通战备、信访综治、政务公开、机关服务等工作有序开展。
二、2023 年工作安排
2023年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工 作会议精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示 和关于交通运输工作重要论述精神，认真落实中央、省市经济工作会议、全省交通运输工作会议、市两会决策部署，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，持续扩大交通有效投资，着力优化运输服务供给，系统构建现代综合交通运输体系，以交通高质量发展保障全市高质量发展，以一市之强助力全国之强，全力开创交通强市建设新局面，为建设人民城市和省域副中心城市作出更大贡献。
围绕上述目标，要重点做好以下 7 个方面的工作：
（一）扩大交通投资，催生澎湃强劲的交通动能。落实“管行业必须管投资,管投资必须管融资”工作要求，发挥有效投资引擎作用，加快扩大总量、优化结构、提升质效，以项目建设之“进”促经济大盘之“稳”。一是围绕完善“双环放射状”高速公路网，加快推进G4221沪武高速、S30铜商高速工程建设和G5011芜宣高速等2条主通道扩容改造，确保完工G4211宁芜高速改扩建、G4221沪武高速无为至岳西段，力争开工G4231宁九高速和无段。二是围绕主副城区交通一体化，实施南陵、无为、繁昌、湾沚方向公路主通道快速化改造，G205、G236、G347快速化全面施工，G329快速化完成前期工作。三是围绕构建互通互联的干线公路网，开工G236芜湖至铜陵、G329芜湖至马鞍山等市际“瓶颈路、断头路”贯通升级工程，全面提升S334、S335、S339等国省干线公路通行能力。四是围绕覆盖全面的农村公路网，实施农村公路建设工程约400公里，养护工程500公里，危桥改造4座。五是围绕内畅外联的水运网，整合岸线和码头资源，加强江北港口规划建设。实施芜湖长江LNG内河接收（转运）站提升项目，建成朱家桥外贸综合物流园一期项目，以及裕溪口港区信义光伏公用等码头工程，加快建设皖江（芜湖）航运服务业集聚区。六是围绕高效便捷的运输服务网，实施国家物流枢纽朱家桥物流区多式联运、芜湖宝特粮食物流基地等场站项目。
（三）统筹行业治理，彰显笃行奋进的交通担当。一是提升城乡客货运服务水平。加快城乡公交发展，推动乡镇综合运输服务站建设，推动建立农村客运财政补贴保障机制，巩固建制村通客车成效。推进网络货运平台发展。积极申创国家级农村物流服务品牌、城乡交通运输一体化示范县。二是提升公共出行服务水平。深化出租车经营服务管理工作，推动我市出租车“两权合一”管理政策出台，规范经营服务管理积极稳妥推进我市出租车行业改革。实施轨道交通客流动态监测评估项目，推进我市轨道交通运营向“高水平、高品质、高效率”发展转变。不断织密城际交通网，推动市际路网与公交线网、班线网的有机融合，实现区域出行一体化。三是提升行政执法规范化水平。严把执法人员准入资格关口，稳步推进执法证件统一管理，抓好基层站所规范化建设，完成执法制式服装统一换装以及执法执勤车船外观标识和编号统一。推进实施“承诺轻罚”等法治为民办实事项目。
（四）增强供应韧性，提供坚实可靠的交通保障。争创国家现代流通战略支点城市，全面保障交通物流产业链供应链稳定，实现“民生托底、货运畅通、产业循环”。一是加速推进交通枢纽建设。围绕建设全国性综合交通枢纽、港口型国家物流枢纽、专业航空货运枢纽港和合肥-芜湖国家综合货运枢纽目标，加快构建“发达高效的快速网”“完善顺畅的干线网”“广泛便捷的基础网”。巩固芜湖港“江港”和芜宣机场“空港”核心港地位，加快推动“港、产、城”融合发展。二是优化提升综合运输效能。推动以铁水联运、公铁联运为主的多式联运提质扩容，为长三角地区龙头制造企业提供高效跨境物流解决方案，打造本土先进制造产业的重要出口通道。发挥民航发展资金引导作用，支持芜宣机场新开、加密客货运航线，全面提升机场航线网络品质和通达性，积极开辟低空短途运输航线，努力打造低空产业集群。巩固“一核两翼”集装箱运输体系，加密芜湖港-上海港航线密度，探索开通芜湖港-东南亚近洋直达航线。三是巩固扩大保通保畅成果。全力保障交通物流网络稳定运行，畅通邮政快递末端微循环，做好医疗防疫、能源、粮食、民生、农资农机、外贸等各类重点物资安全高效运输。
（五）紧扣智慧绿色，展现活力奔涌的交通面貌。一是深化智慧交通场景应用。通过云计算、大数据、人工智能为交通运输行业赋能，全面提升行业治理水平；探索建设智慧交通基础设施，开展G205市区段智慧公路建设，推动宁芜智慧高速公路以及芜湖港智慧港口试点建设；继续开展“三位一体”智慧交通应用场景探索，推出公共交通新产品。二是深化绿色交通建设发展。推进新能源公交、出租车规模化应用，深入推进国家级城市绿色货运配送示范工程建设。积极推进国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作。持续强化汽车排放维修（维护）站监管。深化绿色公路项目建设，推进G205示范项目建设。三是深化推进美丽长江经济带建设。加强船舶水污染物的联合监管，推动港口船舶污染治理长效长治。进一步完善平台功能建设，扩大船舶污染物在线监测范围，逐步提升污染监测能力，推动实现船舶污染物应收尽收。
（六）兜牢安全底线，守护和谐稳定的交通形势。一是提升应急处置能力。全面梳理当前应急管理工作情况，以7个行业应急预案为指导，开展重大风险防范化解工作。做好重点时段安全应急工作，强化应急值守工作。督促行业企业围绕法律法规、技术规范等开展安全生产教育培训，强化典型事故案例警示教育，提升从业人员职业安全素养。二是强化非现场执法力度。加快在建卡点的建设进度，提升立案数与结案率，提高站点联网率。强化源头监管，严把货物装载出门关。以信息化为主线，推进自动化、智能化发展，以“一张图”综合调度全局，实现分析预警精准化、业务流程协同化、指挥调度扁平化，全面提升交通综合执法现代化水平。三是突出安全专项治理。巩固三年行动工作成果，持续推进整治任务，始终把安全生产作为首要任务，着重开展危化品道路运输、内河船舶涉海运输、渡口渡船、轨道交通安全保护区等安全集中整治，推动交通领域安全监管智能化，委托第三方专业机构开展行业安全评估，为安全生产监督管理提供重要参考依据，提升行业安全监督管理水平。
（七）坚持党建引领，谱写有声有色的交通篇章。一是始终把党建工作摆在首位。持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，运用好干部教育在线、学习强国等载体，举办“万名书记进党校”等，加强思想政治教育。深化基层党组织标准化建设，创新党组织活动方式和丰富活动内容，加强“两应”党组织建设，开展“最美司机”评选等，增强组织活力。持续推进党建品牌建设，深化红色党建引领绿色交通，建立“1+4+N”出租车综合服务中心、打造“党群服务点”+“出租车驿站”新模式等，把党建与业务同轨并向，同谋划、同部署、同推进、同考核。二是不断加强干部队伍建设。持续优化干部队伍结构，深入落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及配套措施，稳妥有序推进干部人事工作。发现、培养、使用敢担当善作为的干部，积极营造有利于干事创业的良好环境，敢于为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。加大人才引进和教育培训力度，全面提升党员干部“七种能力”。统筹推进局机关和局属单位人才队伍建设。三是全面推进正风肃纪。深入贯彻落实习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，强化履行“一岗双责”的政治自觉，提高政治敏锐性和鉴别力，确保坚定正确的政治方向。坚持纠“四风”和树新风并举，持之以恒加固中央八项规定堤坝，坚持强化监督查漏洞，完善机制打补丁，紧盯工程建设、行业治理等重点领域风险防控，以零容忍态度惩治腐败。精准运用“四种形态”，深入落实“三个区分开来”，形成敢作敢为的工作局面。树牢宗旨意识，持续深化“一改两为”，振精神、提效能，用实干实绩砥砺品格操守、彰显担当作为，努力建设人民满意交通。
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